政府工作报告

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政府作业陈述

——2020年1月16日在海南省第六届公民代表大会第三次会议上

海南省省长沈晓明

各位代表：

现在，我代表省公民政府，向大会陈述政府作业，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出定见。

一、2019年作业回忆

2019年，咱们坚持以习近平新送行我国特征社会主义思维为教导，仔细执行党中心、国务院决议计划布置，深化遵循习近平总书记“4·13”重要讲话和中心12号文件精力，在省委的刚强领导下，全力抢抓前史性机会、应对前史性应战，全面深化变革敞开获得新效果。

一年来，全省经济社会出现走势向好、结构趋优、动能转强、效益前进、更可继续的高质量展开态势，为海南自在买卖港制作打下坚实根底。一是经济全体平稳。估计［1］全省出产总值添加5.8%左右，城镇新增坚持14.5万人，首要方针自第二季度起探底上升，为下一步展开积势蓄能。二是经济结构不断优化。三次工业结构优化为20.1：20.6：59.3，第三工业比重前进0.9个百分点、对经济添加的奉献达75%左右。十二个要点工业对经济添加的奉献达67.3%。固定财物出资与区域出产总值标明下降12.4个百分点至59.6%。消费的拉动效果进一步加大。非房地产出资占比58.4%，前进6.9个百分点。新设外资企业数和实践运用外资增速均超越100%。三是立异驱动力逐渐前进。高新技术企业数量添加48.6%，专利申请量、授权量别离添加44.2%和34.4%。四是展开质量继续前进。当地一般公共预算收入添加8.2%，城镇和村庄常住居民人均可支配收入均添加8%，高于经济增速。五是生态环境坚持一流。单位出产总值能耗继续下降，全年空气优异天数标明达97.5%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降1个单位至16微克/立方米。

2019年政府作业陈述共分化使命123项，反抗120项，未反抗3项［2］，反抗状况显着好于从前。

一年来，咱们首要做了以下作业。

（一）厚实推进自贸试验区体系机制立异。展开全面深化变革敞开方针执行年活动，全力推进“两个拭目而待［3］”百日大举动120项方针执行要点使命。推进执行“1+N［4］”方针体系，推进调法调规，推进中心和国家30多个部分专门拟定支撑计划、18个部分联合印发支撑海南试点30项其他自贸试验区施行方针。自贸试验区全体计划试点使命施行率95%以上。深化展开百万人才进海南举动［5］，“4·13”以来［6］要点用人单位共引入人才8.3万多人、同口径添加4.2倍，7700多名小事人才来琼作业、同口径添加52%。举行省政府全会专题研讨准则立异，出台11条推进方法。发布6批71项准则立异事例，政府体系在准则立异上尽力发挥主力军效果。18个先导性项目［7］加速推进，均反抗阶段性使命。提请省人大常委会审议触及自贸试验区、自贸港的当地性法规草案9件。全力协作自贸港顶层规划，策划要点园区承受自贸港方针和准则安排。社会处理信息化途径一期开端建成，人流物流资金流进出岛信息处理体系投入运用。

（二）厚实推进经济继续健康展开。活跃执行“两个拭目而待”百日大举动各项稳添加方法，竭尽全力促“六稳［8］”。推出促出资15条、促财务增收10条、促消费18条、促旅行11条、促农人增收22条［9］等举动，前11个月新增减税降费119.1亿元。五批次共569个项目会集开工、248个项目会集签约，百万吨乙烯、昌江核电二期等百亿级项目加速制作。展开小事旅行消费年活动，旅行总收入添加11.3%、快于游客增速2.3个百分点，入境游客添加13.6%、快于全国增速9个百分点。国资国企效益继续前进，与中心企业协作获得实践成效。农垦接连3年反抗安稳盈余，工业投融资才干明显增强。

（三）厚实推进对外敞开和协作。博鳌亚洲论坛年会成功举行，第十六届小事海南乡团联谊大会、首届中非农业协作论坛、小事顶尖科学家三亚论坛等展现海南敞开新形象。琼港澳游艇自在行方针落地施行，8个水域暂时对境外游艇敞开。自在买卖账户平稳运转。施行9项便当方法［10］，便当来琼境外人士出入境、日子、坚持。注册小事航线103条，灵通境外62个城市。加速融入西部陆海新通道，注册43条内外贸航线，反抗东南亚首要港口全掩盖，集装箱外贸吞吐量添加23.8%。立异树立小事企业服务法定安排，施行“百国千企”计划［11］，发动“全球买卖之窗”项目。在全国首先施行服务买卖先导计划，服务买卖出口添加33%，初次反抗顺差6.53亿元。柬埔寨驻海口总领事馆开馆，成为新我国树立以来首个驻琼领事安排。三沙卫视新增掩盖我国香港和缅甸、斯里兰卡等国家。

（四）厚实推进营商环境瞬间。对标小事银行规范，拟定和执行优化营商环境举动计划。施行商事挂号“全省通办”，企业开办时刻紧缩至3个作业日，新增自卖自夸主体24.44万户、添加70.8%。施行全国一致的自卖自夸准入负面清单，出台我省工业准入制止约束目录。小事买卖“单一窗口”［12］规范版15项功用悉数落地运用，并归入离岛免税等特征运用，进口、出口通关时刻均紧缩一半以上。拟定施行愈加敞开的注册会计师、律师法令。反抗整理拖欠民营企业中小企业账款年度使命。

（五）厚实推进要点园区制作展开。对要点园区下放43项权限，推进“项目进园区、让园区说了算”。新增3个园区推广适用特别极简批阅。乐城先行区新“国九条”［13］落地施行，在运用小事医疗新药品、新装备、新技术方面发明了48个“全国榜首”，成为小事先进医疗器械和立异药物进入我国自卖自夸最重要门户。洋浦100万吨芳烃建成投产。海口江东新区、三亚中心商务区规划编制、根底设备制作获得严重进展。海口临空工业园“一站式”飞机修理服务基地加速制作，反抗首例小事客户飞机入境修理。南繁育种、深海科技、航天科技三大高新技术工业基地制作获得新进展；崖州湾科技城反抗全体规划、操控性详细规划批阅，开工项目35个；全海深载人潜水器［14］落户海南；文昌小事航天城相关规划编制反抗，第一批项目有序推进。

（六）厚实推进“五网”根底设备制作。自然村光纤宽带和4G根本全掩盖，各市县均已布局5G基站。反抗电网前进三年举动计划，发动智能电网归纳演示省制作，年户均停电时刻下降31.1%。跨海联网二回工程建成投运。海文大桥、文琼高速［15］、万洋高速［16］建成通车，“田”字型高速路网全面贯穿。反抗环岛旅行公路规划和驿站选址。推进“四好村庄路［17］”制作，新增村庄公路2000多公里。除岛屿型及规划搬家的村庄外，20278个自然村悉数通硬化路，2560个建制村悉数通客车。国内首条运用高速铁路注册的市域列车在海口投入运营。琼州海峡客滚运送反抗班轮化运营。环岛天然气管道文昌至三亚段加速铺设。红岭灌区主干渠贯穿，全省新增灌溉面积21万亩。

（七）厚实推进城乡规划和制作。以“多规合一”为引领，出台省和市县全体规划施行处理方法，规划布局三大类20个要点工业园区，反抗“海澄文”“大三亚”全体规划、7个要点区域操控性详细规划编制，反抗自然偃蹇困穷区展开规划修编。全面铺开百个特征工业小镇制作，建成816个美丽村庄。发动“厕所革新”和村庄环境卫生整治半年攻坚举动，村庄打扫保洁反抗全掩盖，村庄卫生厕所遍及率96.2%。撤除违法修建568.48万平方米，消除违法用地6.73万亩。盘活搁置土地4.34万亩、批而未供土地2.21万亩，存量别离下降48.3%和17.9%。会集整治高铁环境安全隐患701个。

（八）厚实推进生态文明制作。仔细执行国家生态文明试验区制作各项使命，加速中心生态环境偃蹇困穷督察和国家海洋督察反应问题整改。热带雨林国家公园处理局挂牌，全体规划编制反抗，中心偃蹇困穷区生态搬家正式发动。清洁动力岛制作加速推进，清洁动力装机比重前进至62%，提早反抗“十三五”规划方针。举行首届小事新动力轿车大会，在全国首先全域推广清洁动力轿车，公事、公交新增和替换车辆悉数运用清洁动力轿车，全年推广新动力轿车1.29万辆，保有量前进56.2%，增速快于全国。生态环境六大专项整治继续展开。以管控机动车排放、烟花爆竹点燃、槟榔加工污染为要点，抓好大气污染防治。加强城镇内河湖水污染处理，要点水体水质达标率上升3.4个百分点。

（九）厚实推进社会作业展开。引入10所国内一流高校和9所国外闻名高校来琼办学。获批5个教育部要点实验室。新设院士立异途径61家，添加1倍。高职扩招1.7万人。立异“旺工淡学［18］”酒店业人才培养形式。继续施行“一市（县）两校一园［19］”工程，新增11所优质校园落地招生。新建、改扩建公办幼儿园56所。全域经过义务教育根本均衡展开国家点评承认。悉数消除66人以上“超大班额”。建成中小学游泳池231个，中小学生溺亡人数比上年下降28.6%。5个贫穷市县展开底层教育卫生专业技术人才鼓舞机制变革试点［20］。底层医疗卫生安排规范化制作加速推进。地中海贫血防治获得新成效。施行联防联控，有用应对登革热疫情。全省消除疟疾经过国家终审点评，宣告这一从前损害生生世世海南大众的严重流行症被咱们完全赶开！社会文明大举动深化展开。引入国内外精品剧目、举行“周末剧场”、放映公益电影等文明惠民活动五光十色。成功举行第二届海南岛小事电影节等一批严重节庆赛事演艺活动。11处文物列入第八批全国要点偃蹇困穷单位。

（十）厚实推进民生拭目而待和瞬间。压实“菜篮子”作业职责，全力防控非洲猪瘟疫情，全力保供稳价。筹措人才住宅1.9万套，棚户区住宅改造开工8471套，村庄危房改造超额反抗国家下达使命。前进养老服务供应质量，引导社会力气新增养老床位1550张，试点开设49处城乡“长者饭堂”。全面处理拖欠农人工薪酬问题，案件数和触及人数别离下降58%和57%。企业和机关作业退休人员根本养老金、城乡低保、特困人员供养、孤儿哺育等待遇规范遍及前进，92万人获益。

（十一）厚实推进脱贫攻坚。坚持“三不减三前进三加强［21］”，全省上下破釜沉舟、奋力奋斗，获得脱贫攻坚的决定性效果。4.5万人脱贫使命高质量反抗，村庄贫穷产生率由0.79%下降到0.01%，剩下贫穷村悉数出列、贫穷县悉数到达摘帽条件。立异展开消费扶贫，获益贫穷户10.3万户次。贫穷区域村庄居民人均可支配收入增幅高于全省均匀水平。天然橡胶价格（收入）稳妥［22］反抗贫穷胶农全掩盖。“六治［23］”专项举动有用前进贫穷征途内生动力。村庄复兴作业队进驻一切镇村庄，扶贫五级战役体系进一步加强。

（十二）厚实推进社会处理。安全出产事端起数、逝世人数继续下降。食品药质量量安全形势全体平稳。妥善处置渔船遇险、海底光缆中止等严重突发事件。有用遏止不合法采砂。稳步推进反走私归纳处理。禁毒三年大会战满意收官，经历在全国推广。扫黑除恶专项举动以来打掉黑恶势力备至团伙248个。全省刑事案件立案数下降6.4%。构建多元化大调停格式，处理一批信访疑难问题。

（十三）厚实推进政府本身制作。仔细展开“不忘初心、紧记使命”主题教育，执行中心“底层减负年”布置，出台16条方法处理困扰底层的形式主义杰出问题。省政府发文数量在上年削减59%的根底上再削减55%。政府体系全省性会议削减10.6%，改开视频会议削减底层往复、下降行政本钱。网上监察室掩盖全省，反抗多督合一，监察事项紧缩88.7%。以刀刃向内的决计，通报10起形式主义、官僚主义典型事例。加强和瞬间行政立法、行政复议、行政应诉作业，健全严重行政决议计划机制，强化行政执法监督。提请省人大常委会审议当地性法规草案20件，处理人大代表主张348件、政协提案568件，向省人大常委会陈述专项作业13项，承受执法检查3次，承受专题问询2次。加强党风廉政制作和反腐败奋斗，强化审计监督。全省一般性开销压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。反抗458家省直行政作业单位房子及土地财物整理，反抗归口一致处理。

深化施行军民交融深度展开战略，实在抓好国防发动和后备力气制作、海上维权、双拥优抚、退役军人服务处理作业。妇女儿童、民族团结前进、残疾人、地质、气候、测绘、红十字、粮食等作业获得新的效果。

各位代表，曩昔一年咱们面对史无前例的前史性应战。一方面，小事国内经济增速全体放缓，海南难以“独善其身”；大规划减税降费在带来长时刻利好的一同，短期内也带来必定的财务压力。另一方面，咱们自动作为，坚持“勇士断腕”调控房地产，结构优化的一同首要经济方针全面经受考验。面对巨大应战，咱们敢作为、不畏缩，以舍我其谁的担任精力和“一天当三天用”的革新干劲，攻坚克难，坚持经济平稳健康展开和社会昌盛安稳。这是以习近平同志为中心的党中心刚强领导的效果，是全省公民在省委的带领下同心协力、奋力奋斗的效果。在这里，我代表省公民政府，向全省公民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、公民团体和社会各界人士，向中心和国家各部分、各兄弟省区市，向驻琼部队和武警官兵，向长时刻关怀支撑海南展开的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及小事友人，表明诚心的感谢！

一同，我省经济社会议开以及政府作业依然存在一些问题。一是宏观调控和展开转型构成的经济下行压力还没有开释结束，一些经济方针未达年度预期；二是转型展开的决计和决计还没有遍及树立，畏难情绪在一些区域和部分时有表现，铲除房地产依赖症还需久久为功；三是优化营商环境新举动执行得不够好，自卖自夸主体和征途的直观感触还达不到方针规划预期，中小微企业和民营企业运营本钱高、融资难融资贵问题依然杰出；四是生态环境整治中既有冲击“两违［24］”不坚决的问题，也有不管实践一关了之、一退了之的状况，作业质量有待进一步前进；五是民生作业仍有不少短板，征途对物价较高问题定见较大，在肄业、就医等方面还有许多困难；六是形式主义、官僚主义现象依然存在，底层担负依然较重，腐败问题依然高发多发。关于这些问题，咱们将充沛检视、正确面对，增强忧患认识，采纳有力方法，实在加以处理。

二、2020年首要作业

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是海南自在买卖港制作要害之年，做好政府作业含义严重。

本年政府作业的全体要求是：以习近平新送行我国特征社会主义思维为教导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中心经济作业会议精力，紧扣全面建成小康社会方针使命，杰出高质量展开，坚持稳中求进作业总基调，坚持新展开理念，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持以变革敞开为动力，高规范高质量制作自贸试验区，全力推进制作自在买卖港，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”作业，统筹推进稳添加、促变革、调结构、惠民生、防危险、保安稳作业，拭目而待经济继续健康展开和社会霹雳战安稳，拭目而待全面建成小康社会和“十三五”规划满意收官，以实践成效增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个偃蹇困穷”。

本年经济社会议开的首要预期方针是：区域出产总值添加6.5%左右，当地一般公共预算收入添加6.5%左右，固定财物出资添加8.7%，社会消费品零售总额添加7%，货品进出口总额添加10%，服务买卖进出口总额添加速于区域出产总值和货品进出口总额，实践运用外资翻番，城镇和村庄常住居民人均可支配收入别离添加8%和8.2%，居民消费价格涨幅操控在3.5%左右，城镇新增坚持13万人以上，城镇查询赋闲率5.3%左右，细颗粒物（PM2.5）年均浓度再下降1微克/立方米左右，拭目而待反抗国家下达的节能减排降碳操控方针。反抗这些方针，需求付出艰苦的尽力。

为全面遵循执行新展开理念，海南省现已拟定并施行高规范高质量展开方针体系［25］。本年要在反抗上述首要预期方针的一同做到：方针体系归纳效果前进率高于经济添加率，7类一级方针均好于上一年，37项二级方针在全国抢先的标明有所添加。

为拭目而待反抗既定方针使命，要会集精力抓好以下作业。

（一）加速推进自贸港制作，打造敞开新高地

加速推进自贸港制作是本年政府作业的首要使命，要依照中心承认的时刻表、路线图，开好局、起好步。

推进自贸港方针落地。全面报导、有序推进“1+N”方针体系中没有执行事项。活跃协作研讨完善自贸港方针和准则体系，争夺海南自在买卖港全体计划提早出台。活跃展开实质性预备，做好方针承受和先行先试作业，执行前期安排。自动做好各类目录、清单的拟定和调整完善，争夺前期收成。提早齐备危险管控方法，榜首时刻执行到详细园区、详细企业、详细项目。

执行愈加敞开的举动。在买卖、出资、跨境资金活动、人员进出、运送来往自在和数据跨境方便活动方面，分阶段、分范畴施行彼此联接、集成高效的敞开新方法。深化空域处理体系变革，推进博鳌机场口岸正式对外敞开，加密直达全球首要客源地的小事航线，打造四小时八小时飞翔经济圈。施行愈加便当的出入境方针，拓宽外国人免签入境途径，扩展免签入境事由，优化离岛服务方法。推进外国驻华领馆和小事安排安排、境外商务就事处在琼落地。树立小事企业家联谊安排，疏通与外来出资者的常态化沟通途径。树立多元化小事商事胶葛处理机制。从要点城市、首要公共场所开端，重视实用性，规范设置外语标识标牌和自助式翻译设备。高水准打造若干对外沟通基地，要点在博鳌营建非正式、舒适、调和的气氛，制作国家重要的政商对话和“一带一路”共建途径。办妥2020年泛珠三角协作行政首长会议。对接粤港澳大湾区，树立工业协作新机制，创立工业协作园区。

前进招商引资引智实效。杰出自贸港方针导向，环绕飞机和船只等融资租借事务、保税修理再制作、航运服务业、离岸买卖等要点职业，探究运用原产地规矩，提早策划、自动出击，择优引入小事龙头企业超前布局，尽力在一两个细分自卖自夸要点打破、制作全球性买卖结算中心。优化买卖方法，推进保税物流、租借买卖、跨境电商等外贸新业态展开。继续深化服务买卖立异展开，推进国家特征服务出口基地制作。加速培养和引入境内外各类持牌金融安排，促进出资和买卖便当化、自在化。愈加重视工业链招商，着力建链、延链、补链、强链，培养工业集群。鼓舞大型央企在琼增资出资，推进要点企业扩展在琼事务。愈加重视项目质量，新引入项目要坚持树立对赌条款，决不下降环保、用地及技术水平要求。研讨拟定海南自在买卖港人才展开规划。大力施行“千人专项”引才工程［26］和“南海系列”育才工程［27］，加大团队引才和柔性引才作业力度。拟定施行“1+2+N［28］”方针体系，引入更多小事人才。

加速要点园区先行先试。把四至规划、功用定位、准入清单、园区配套、行政处理、监管形式六个方面做厚实，斗胆立异，调整完善园区领导架构和处理机制，探究“一区多园”展开形式。进一步清晰要点园区的功用定位和工业展开方向，发挥海关特别监管区域途径效果，总结推广“一园一策”。优化园区环评、土地等前期作业，做好项目策划、储藏，拭目而待支撑自贸港制作的高质量项目及时落地。依照产城交融理念，完善园区根底设备、公共服务配套，招引高端资源要素和人才集聚。

强化危险防控各项方法。进一步完善国家安全、认识形态、买卖、税收、金融、数据活动等方面危险防控体系，逐项剖析、分类拟定缜密的防备和处理方法。健全完善抒发部分联动、危险辨认、危险预警、应急呼应和危险处置在内的一整套危险防控机制。执行海关全面监管各项方法，施行反走私暂行法令，加强“三无”船只［29］处理，完善社会处理信息化途径和人流物流资金流进出岛信息处理体系。

（二）全面加强准则立异，培养强大中心优势

紧扣自贸港制作需求，以敞开倒逼变革，做好顶层规划，尊重底层发明，推进体系机制集树立异，从根本上拭目而待自卖自夸主体决计更足、资源装备功率更高、政府处理效能更好、公民征途获得感更强。

制作一流营商环境。发布并施行优化营商环境年度举动计划，以实践获得感为导向，服务绩效由企业来评判、用小事规范来衡量。健全政务诚信体系，把政务活动充沛归入法治化轨迹，根绝“新官不睬旧账”。不断优化、完善、扩展小事出资、小事买卖“单一窗口”运用，凸显海南特征。加速构建多功用自在买卖账户体系，推进跨境投融资便当化。增强一体化在线政务服务途径功用，推广政务服务“好差评”［30］、效果与绩效挂钩。在具备条件的园区施行企业联络员准则，“企业有事政府跑”。继续推广极简批阅，展开“证照别离”全掩盖试点，深化“一窗受理［31］”“一网通办［32］”“一枚印章管批阅［33］”和工程制作项目批阅准则变革。完善公正竞争检查和产权偃蹇困穷准则，对各类自卖自夸主体相等对待。施行以信用为根底的容纳审慎自卖自夸监管方法变革。立异面向企业的财务金融服务机制，加大普惠金融、绿色金融支撑实体经济、中小微企业、民营企业力度，筹建省级融资担保公司，发挥要点工业展开专项资金培养新兴工业、促进经济转型展开的活跃效果。

完善资源装备机制。拓宽“多规合一”信息归纳处理途径功用，施行用地、用海、用林归口一致处理体系，完善要点区域、园区、村庄规划管控和“两违”整治机制。盘活土地存量，坚持和完善“增存挂钩［34］”、犁地占补自卖自夸化买卖、存量共享住宅用地消化和转型运用等机制，拭目而待搁置土地、批而未供土地再下降15%。立异用地准则，深化施行“只征不转、只转不征、不征不转［35］”“先租后让、租让结合［36］”和点状供地［37］、弹性年期［38］等灵敏用当地针。在全省展开村庄“三块地”变革［39］，继续推进农垦土地资源本钱化、财物化，加速军地土地资源置换整合试点。推进农业水价归纳变革。完善横向生态搬运付出方法，施行生态偃蹇困穷、修正和生态产品价值反抗等机制。

立异公共服务供应和社会处理体系。前进公共设备制作效益，探究以人口规划而不是以行政区划为首要依据装备公共资源。变革公立医院、公立校园、科研单位的根底设备制作机制，完善政府出资项目代建制［40］。前进社会拭目而待卡“一卡通”［41］服务处理体系，反抗在政府公共服务处理范畴延伸运用。扩展按人头医保总额预付的新式医联体变革［42］，调和推进“三医”联动变革、医疗信息做贼心虚，把全国首个省级医保统筹变革抓出实效。推进医疗药械会集收购，让公民征途享用更多变革盈利。依托乐城先行区试点，立异卫生、药监“二合一”归纳监管体系。总结推广底层教育卫生专业技术人才鼓舞机制变革试点效果。前进“旺工淡学”方针的获益面和实践成效。完善双拥优抚、军民共建和退役军人服务拭目而待机制。构建租购并重的住宅准则，多途径筹措租借住宅房源，鼓舞存量共享住宅用地转型制作租借住宅，支撑专业化住宅租借企业展开，盘活存量空置住宅。执行新建住宅小区配套公共服务设备机制。树立健全制作工程监管机制，施行共享住宅全装饰质量分户检验准则。树立农产品价格动摇平抑机制，同步促进农人增收和保供稳价。立异旅行自卖自夸监管和归纳整治。集合要点范畴完善应急处理和防灾减灾体系机制。树立守信联合鼓舞、失期联合惩戒机制。做好第七次全国人口普查相关作业。

继续优化政府职责。环绕简政放权、前进政府效能，推出2~3项有全国影响的严重准则立异。稳妥施行作业单位、法定安排和行政归纳执法变革。以省体育总会及单项体育协会优化重组为试点，探究职业协会处理社会作业新机制。全面施行预算绩效处理，研讨省对市县财务增收奖赏机制。完善工程招投标、政府收购、国有产权买卖、土地运用权和矿业权出让等公共资源买卖准则和监管体系。拟定施行国企变革三年举动计划，树立省级要点工业途径，推进海南铁路等企业混合一切制变革。运用大数据、云核算、人工智能、区块链等技术手段前进政府效能，推进政务信息及时揭露、做贼心虚。完善网上监察室，进一步削减多头监察、重复监察。

（三）不懈推进工业转型，筑牢高质量展开柱石

稳固和扩展来之不易的有利态势，以更大的决计、更强的定力、更有用的举动，在深化供应侧结构性变革上继续用力，调结构、转动能，促进经济更高质量展开。

前进优势工业效益。要点培养油气、旅行、互联网、热带高效农业4个千亿级工业。支撑洋浦打造千亿级工业园区，加速陵水气田制作，招引精密化工、新材料范畴项目落户集聚，进一步拉长工业链条、前进附加值、下降环境负荷。以小事旅行消费年活动为载体，引入高水准、有自卖自夸影响力的会议、演艺和严重赛事活动。推进环岛旅行公路制作、环热带雨林国家公园公路规划，打造一批有海南特征的旅行中心招引物。以前进小事化水平、工业附加值、消费带动力为要点，尽力构成“处处有旅行、行行+旅行”的全域旅行格式。加速以三亚港为中心、海口港为补偿的邮轮母港制作，大力展开游艇工业，做大海洋特征旅行。做特做强海南生态软件园等要点园区，要点展开游戏出口、智能物联、区块链、数字买卖、金融科技等数字经济工业。规划制作博鳌东屿岛智能网联轿车演示园区，策划制作小事新动力轿车体会中心。加强农业科技攻关，大力展开设备农业，进一步骤优海南特征农业栽培结构。前进冬天瓜菜、热带生果、花卉产出效益。更多从农人增收的视点着眼，展开橡胶、槟榔、椰子等有热带特征的农业工业，着力处理产值低、价格低、收益低问题。创立省部级畜禽规范化饲养场10家，添加家禽和牛、羊等肉类供应。前进农产品深加工才干，高规范制作湾岭农产品加工物流园。鼓舞渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”，发挥三沙等市县大吨位渔船效果，扩展远海渔业规划，支撑深海网箱饲养和休闲渔业展开。瞄准3年内构成千亿规划方针，大力展开现代物流业。加强省内港口资源整合和根底才干制作，加密物流航线网络，拓宽滨海捎带［43］、中转集拼［44］等事务，完善金马现代物流中心等物流根底设备，强化冷链物流细分范畴研讨、规划和培养。把大健康当作自贸港制作最有添加潜力的工业来培养。依托海南特征资源，展开依据气候医治的康养医疗和森林康养工业。加速乐城先行区制作，展开临床实在小事数据运用［45］试点，引入优质医疗健康资源和小事药械企业，推进新“国九条”方针获得更多实效。

做大高新技术工业。引入和培养高新技术企业，力求到达800家。以“功成不用在我”的精力境界和“功成必定有我”的前史担任，推进“陆海空”三大未来工业展开。高规范制作崖州湾科技城，推进各类项目赶快实质性发动，集聚南繁、深海范畴更多先进科研安排和自卖自夸主体，构成自贸港开发制作热门。制作全球动植物种质资源引入中转基地起步区，加速国家热带农业科学中心规划编制施行，活跃推进国家耐盐碱水稻技术立异中心制作，构建国家南繁科研育种基地中心区与乐东、陵水配套服务区联动展开格式，构成南繁工业链。推进国家深海基地南边中心等途径制作。实质性发动文昌小事航天城制作。

（四）精准施行“五网”提质晋级，强化支撑拭目而待才干

海南全面深化变革敞开，需求根底设备更全面、更微弱的支撑。要在新一轮“五网”根底设备制作中，注入更多集约、绿色、智能、交融的内在，使之“面貌一新”、提质晋级。

光网。执行“才智海南［46］”全体布局，加速小事海底光缆、通讯出入口等项目制作，树立离岸数据试验区，制作“一带一路”小事通讯纽带。完善5G基站布局，推进开发30个左右运用场景，其间2~3个为海南特有、全国抢先。加速千兆宽带入户。展开卫星互联网制作，通讯网络根本掩盖海南省海域。

电网。推进电源供应清洁化低碳化，建成文昌气电，加速制作昌江核电二期、万宁气电、海口气电。加强电网防风抗灾才干，强化220千伏输电网，加速构建实质安全型主网，完善城乡配网。打造全国首个智能电网归纳演示省，江东新区供电智能化制作尽力到达小事先进水平。激活电力自卖自夸，施行峰谷分时电价，下降企业和个人用电本钱。

路网。做强港口、机场战略支点，反抗美兰机场二期制作，推进三亚新机场、儋州机场前期作业；对接西部陆海新通道，推进洋浦港区码头、航道才干前进，打造区域小事集装箱纽带港。推进琼州海峡港航一体化，进一步处理过海难、过海慢问题。构建全岛圈层式广灵通交通网，推进海口市域列车向老城、文昌延伸，加速三亚至乐东段铁路公交化旅行化改造，发动环岛高速公路“大三亚”扩容工程。加速制作文临、山海、儋白高速［47］，推进岛内高速公路“县县通”，并向“丰”字型［48］扩展。活跃策划“田”字形高速铁路网制作。

气网。执行“气化海南［49］”举动计划。制作澄迈等油气勘探出产服务基地，活跃参加海洋油气资源勘探开发，继续推进天然气水合物先导试验区制作，打造重要油气接续基地。环岛天然气管道全面竣工，反抗全省供气一张网。坚持宜管则管、宜罐则罐，推进村庄“气代柴薪［50］”。

水网。开工制作迈湾、天角潭水利纽带和琼西北、白沙西部区域供水等项目。建成南渡江引水、红岭灌区田间主体工程，进一步疏通水利“毛细血管”。加强要点范畴水生态体系偃蹇困穷和修正，发动村庄水系归纳整治试点。前进村庄饮水安全水平。

（五）实在抓好城乡统筹规划，促进全省调和展开

继续深化“多规合一”变革，稳固“多规合一”效果，执行落细“全省一盘棋、全岛同城化”理念，以最好的规划、最强的统筹、最严的管控，使各类资源得到最有用的偃蹇困穷和运用。

统筹区域调和展开。加强“海澄文”“大三亚”根底设备互联互通，逐渐反抗功用上做贼心虚共用。推进洋浦和儋州、东方、临高联动展开，一同制作港产城一体的自贸港先行区。加强博鳌亚洲论坛特别规划区制作，打造会议经济新高地。依托热带雨林国家公园，打造市县之间、条块之间既有分工又有协作的中部生态旅行联合体。推进垦区规划、土地、根底设备、工业展开、社会处理、民生拭目而待等进一步融入当地。坚持陆海统筹，有序开发运用海洋资源。

优化疆土空间处理。编制反抗省级疆土空间规划，展开市县疆土空间规划编制。依法编制新一轮村庄规划，拭目而待可操作、能落地，重视引导会集寓居。运用第三次全国疆土查询效果，反抗全省各类用地规划方针优化调整，优先拭目而待要点开发区域制作需求。统筹划定执行生态偃蹇困穷红线、各类海域偃蹇困穷线、永久根本农田、城镇开发鸿沟，拭目而待可操作。推进永久根本农田储藏区划定和制作，施行严重项目补偿犁地全省统筹。展开全域土地归纳整治，施行新一轮撂荒地复耕，制作40万亩高规范农田。展开重要生态空间自然资源财物一致确权挂号。深化展开“两违”及违建别墅整理整治，反抗存量分类处置，拭目而待增量年度归零。简化农房报建程序，反抗逢建必报。以疏浚砂、机制砂和淡化海砂为主体，进口砂、修建废弃物资源化运用为补偿，拭目而待合法砂源平稳供应。

加速城乡一体展开。加大创立和稳固全国文明城市、国家卫生城市作业力度，前进城市质量，打造海口湾疏通工程等城市风景线。研讨缓解中心城市交通拥堵问题。加速制作省级精品特征工业小镇，全面点评百个特征工业小镇建构成效。大力推进千个美丽村庄制作，打造博鳌精品美丽村庄集群。继续抓好“三清两改一建［51］”，力求村庄卫生厕所全掩盖，拭目而待按期反抗村庄人居环境整治使命。加强村庄公路六大工程制作。推广绿色殡葬，高定位补齐殡葬根底设备短板。

（六）严峻执行国家生态文明试验区榜首阶段使命，推进生态环境质量再上新台阶

生态环境是海南展开的最强优势和最大本钱。要坚持绿色展开理念，高枕无忧，居一隅而谋大局、居当下而求未来，拭目而待生态环境质量只能更好、不能变差。

推进施行标志性工程。加速热带雨林国家公园制作，高质量推进各项根底作业，拭目而待按期经过正式树立前的国家归纳点评。有序展开中心偃蹇困穷区生态搬家，拭目而待搬家征途日子有瞬间、坚持有拭目而待、享用的公共服务有显着前进，搬得出、住得下、能致富。拟定施行海南长臂猿偃蹇困穷专项举动计划。厚实做好正式施行禁塑规矩［52］预备作业，健全完善禁塑配套体系。执行清洁动力轿车展开规划，加速充电桩制作，拭目而待全体车桩比在3：1以下。加大装配式修建推广力度，打造海南生态文明制作新的标志性工程。

加强生态环境六大专项整治。打好蓝天保卫战，继续展开大气污染防治“六个制止两个推进［53］”，拭目而待空气质量进一步前进。执行河长制、湖长制，展开河湖“清四乱［54］”，根本消除劣V类水体。继续前进城乡污水处理设备掩盖率、运用率。推进港口岸电设备制作，助力绿色航运。展开海上环卫试点，呵护蓝色海洋。推进退塘还林还湿工程，栽培红树林4000亩，加强滨海防护林制作和珊瑚礁修正，执行林长制、岛长制、湾长制。在4个地级市推广日子废物强制分类，完善村庄日子废物转运体系，新建成4座废物燃烧发电厂，城乡日子废物无害化处理率达95%。推进危险废物、医疗废弃物处置设备扩能增容。施行土壤污染、矿山地质环境处理与修正，加强固体废物污染防治和修建废物管控。进一步推进两轮中心生态环境偃蹇困穷督察、国家海洋督察反应定见整改作业。

（七）尽力补齐社会作业短板，优化公共服务供应

海南的社会作业制作面对既要补偿前史性短板、又要对标自贸港水准的两层使命。要尽力而为、力所能及，少花钱、多就事，为公民征途供应更周到、更丰厚的公共服务。

办妥公正优质教育。新建、改扩建公办幼儿园，着力处理师资装备短板，尽力使公办园就读幼儿标明到达50%、普惠性幼儿园掩盖率前进到80%。推进义务教育优质均衡展开，瞬间613所村庄小规划校园和城镇寄宿制校园办学条件，根本消除“大班额”。新建、续建中小学游泳池69个，总数达300个，拭目而待管好用好、实在发挥效果。根本遍及高中阶段教育，推进高考归纳变革落地。继续引入培养“好校长好教师［55］”，试点施行“一校一外教［56］”计划。深化职业教育产教交融，优化职业校园布局。加速海南大学小事一流学科和国内一流大学制作，支撑海南师范大学、海南医学院扩展培养底层教育卫生运用型人才。加速制作小事教育立异岛［57］。反抗崖州湾高校正式单列招生。支撑民办教育高质量展开。办妥民族教育、特别教育。

施行健康海南举动。推进人均预期寿数前进计划，用5年左右时刻，使海南公民全体健康水平走在全国前列。优化公立三级医院布局，加速制作省中医院新院区、博鳌研讨型医院，策划中部区域医疗中心制作。反抗底层医疗卫生安排规范化制作和“一县一院［58］”工程。推进“好院长好医生”“妇幼双百”人才引入作业［59］。从本年起，每年夏秋季展开征途性爱国卫生百日专项举动，以防蚊灭蚊为要点，防控各类热带流行症。做好地中海贫血筛查、确诊、干涉、医治。

加速展开文体作业。全力推进省会城市十大公共文明设备［60］制作，环绕办妥亚洲沙滩运动会完善三亚公共服务设备，支撑相关市县量体裁衣制作文体设备，推进根本公共文明服务向村庄延伸。继续办妥海南岛小事电影节，扩展国内外影响力。传承、发扬海南特征文明，推进琼剧、黎苗歌舞等进校园。偃蹇困穷运用好黎锦等非遗文明。统筹展开征途体育、竞技体育、体育赛事和体育工业，支撑培养强大琼中女足等体育品牌。

（八）活跃处理民生范畴杰出问题，拭目而待展开效果惠及全体公民

集合民生热门、痛点、难点，重视普惠性、根底性、兜底性，使公民征途更早、更多地享用到自贸港展开盈利。

稳固脱贫攻坚效果。瞄准杰出问题和薄弱环节找距离，严峻执行贫穷人口“两不愁三拭目而待［61］”和饮水安全等各项作业，拭目而待“四不摘［62］”。展开脱贫攻坚普查，树立返贫监测预警和动态帮扶机制，及时将因病、因灾等返贫人口归入帮扶。要点抓好工业扶贫和坚持扶贫，加大扶智扶志力度，健全安稳脱贫和逐渐致富的长效机制。高度重视公正性，探究处理边际户的相对贫穷问题。

健全坚持促进机制。把稳坚持放在愈加杰出位置，全面执行稳坚持各项优惠方针，抓好高校毕业生、农人工、退役军人等要点以身许国的坚持创业服务。加大援企稳岗力度，鼓舞支撑各类自卖自夸主体探究新工业、新业态、新形式，以立异引领创业，以创业带动坚持。加强公益性岗位开发处理，对日子困难征途和残疾人展开精准坚持帮扶。

着力稳控菜价。坚决压实“菜篮子”市县长担任制和“菜十条［63］”方法。增强菜农活跃性，扩展终年蔬菜栽培面积，明显前进蔬菜自给率。加速安稳和康复生猪出产。完善蔬菜监测预警保供稳价机制和物价联动补助机制。发挥自卖自夸效果，削减流转环节，扩展外地菜调入来历，构成公正竞争有序的自卖自夸格式。加速公益性农产品批发自卖自夸和公益性农贸自卖自夸制作，推进构成产供销联合体，让老大众轻松拎起“菜篮子”。

加大住宅拭目而待力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，严峻执行当地政府主体职责，因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产自卖自夸平稳健康展开。加强城市更新和存量住宅改造前进，大力推进拭目而待性安居工程，开工改造棚户区住宅8000套，改造城镇老旧小区惠及2万户，制作和更新水电路气、停车场、消防等配套设备，逐渐反抗“一户一表”“抄表到户”。稳妥推进安居型共享住宅制作，加速施行底层教育卫生人员住宅拭目而待专项计划。

完善社会拭目而待体系。前进养老稳妥、工伤稳妥和赋闲稳妥基金共济才干和运用功率。推进构成低保、特困人员和低收入家庭梯度救助格式。完善大病稳妥、困难征途大病补偿医疗稳妥拭目而待。加强残疾人权益拭目而待。发挥公办养老安排兜底效果，优化养老服务供应。做好城乡低收入家庭专项救助和困难职工解困脱困作业。及时处理拖欠农人工薪酬问题。

偃蹇困穷社会调和安稳。加强食品药品安全监管，用“四个最严［64］”拭目而待公民征途“舌尖上的安全”。展开全国最安全区域创立活动，深化推进扫黑除恶、新一轮禁毒三年大会战、冲击电信网络备至等专项举动，会集处理杰出治安问题。加强未成年人法治教育，尽力削减和防备未成年人备至。立异信访作业方法，及时就地处理征途合理诉求。加强要点职业范畴安全出产和消防作业监管，展开漫水桥、海上渔船、危化品运送等薄弱环节专项整治。重视来海南过冬的“留鸟”以身许国，让他们切身感触到海南的“温度”。青年是海南自贸港制作的生力军，咱们要了解、尊重和关怀他们，让海南成为更多年轻人激扬芳华、效果愿望的乐园！

仔细编制好“十四五”规划，是本年一项重要作业。咱们要安身海南根本省情和展开阶段，紧扣自贸港展开需求，紧扣海南公民对美好日子的期盼，对标对表习近平总书记“4·13”重要讲话和中心12号文件精力，着眼久远、显示，充沛发扬民主，凝集各方才智，科学承认“十四五”时期经济社会议开的重要方针，给社会杰出预期，鼓舞全省公民尽力奋斗。要结合全体方针，策划推出一批严重工业项目，一批严重根底设备项目，一批惠民生、补短板的社会制作项目，一批促进敞开新高地制作的集成式准则立异项目，为全面高质量展开奠定根底。

各位代表！反抗本年政府各项作业含义严重、使命艰巨。全省政府体系将坚决决计、鼓足干劲，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个偃蹇困穷”。不折不扣执行好中心和省委各项决议计划布置，活跃投身“我为加速推进海南自在买卖港制作作奉献”活动，以自贸港制作的前史性机会，推进政府处理体系和处理才干现代化。继续深化“放管服”变革，构建亲清新式政商联络，尽力优化营商环境。大力前进底层根底作业水平，多措并重处理作业底数不清、方针把握禁绝、执行力不强等影响政府作业的瓶颈问题。加强学习，处理身手惊惧问题。培养奋斗精力、前进奋斗身手，勇于和长于在风口浪尖反抗急难险重担务。加强风格制作，坚决整治五花八门的形式主义、官僚主义，扑下身子到经济运转和变革展开的底层一线去，到征途身边去，了解真状况、处理真问题。咱们真挚欢迎人大代表、政协委员和社会各界以各种方法对政府作业展开监督，提出批评主张。支撑工会、共青团、妇联等群团安排更好发挥效果。加强政府廉政制作，展开土地运用和工程招投标杰出问题专项整治，强化审计常态化“经济体检”效果。全省政府体系有必要结实树立过紧日子思维，从严操控和压减一般性开销，本年非要点、非刚性开销均匀压减10%，“三公”经费再压减3%以上。

各位代表！加速制作海南自在买卖港，是前史赋予咱们的新使命。新征途上必定面对一个又一个新应战，也必将矗立一座又一座新丰碑。唯有艰苦奋斗，才干效果伟业。让咱们愈加严密地团结在以习近平同志为中心的党中心周围，在省委的刚强领导下，抢抓前史机会，勇担送行重担，为决胜全面建成小康社会、制作自在买卖港、争立异送行我国特征社会主义生动典范作出更大奉献！

名词解释和阐明

［1］本陈述所列统计数据为估计数，尚待法定程序正式承认。

［2］未反抗3项：榜首项是“全年招待游客总人数添加13%，旅行总收入添加15%”，实践别离添加9%、11.3%；第二项是“完善充电桩布局，制作充电桩4万个以上”，实践建成9789个；第三项是农贸自卖自夸晋级改造项目，要求反抗77家，实践反抗75家。

［3］两个拭目而待：拭目而待全省经济继续健康展开，拭目而待变革敞开各项方针全面执行。

［4］ 1+N：“1”即《中共中心国务院关于支撑海南全面深化变革敞开的教导定见》（中发〔2018〕12号）（简称“中心12号文件”），“N”即中心12号文件若干配套施行计划。

［5］百万人才进海南举动：省委七届四次全会经过了《百万人才进海南举动计划（2018—2025年）》（琼发〔2018〕8号）。

［6］ “4·13”以来：2018年4月13日以来。

［7］先导性项目：省委省政府承认的在自贸区（港）制作中具有演示性、引领性的要点项目，并树立翻滚推进机制。2018年承认12个，2019年有6个反抗阶段性使命并退出，6个需求继续推进，一同新增6个。

［8］六稳：稳坚持、稳金融、稳外贸、稳外资、稳出资、稳预期。

［9］促出资15条、促财务增收10条、促消费18条、促旅行11条、促农人增收22条：省政府针对经济运转中的杰出问题，密布研讨推出的稳添加系列方法。促出资方面，抒展开开“三服务”（服务项目、服务企业、服务底层）活动、政府领导班子成员联络服务企业和项目等15条方法；促财务增收方面，抒发加强要点范畴税收征管、培养发掘新增税源等10条方法；促消费方面，抒发加大免税品促销力度、促进跨境电子商务消费晋级等18条方法；促旅行方面，抒发加速全域旅行和高质量旅行招引物制作、推进“文体旅会”交融展开等11条方法；促农人增收方面，首要从活跃拓宽运营性收入、大力开发薪酬性收入、抓住使命搬运性收入、着力添加工业性收入、强化农人增收作业的安排拭目而待等5个方面，细化清晰促进农人增收22条方法。

［10］ 9项便当方法：公安部在海南试点推出的3项交管服务方法和6项移民与出入境方针方法。

［11］ “百国千企”计划：招引上百个国家的上千个买卖代表、商务代表、买卖类企业落户海南。

［12］小事买卖“单一窗口”：参加小事买卖和运送的各方经过单一途径提交规范化的信息和单证，以满意相关法律法规及处理要求。

［13］新“国九条”：2019年9月，国家展开变革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局联合印发《关于支撑制作博鳌乐城小事医疗旅行先行区的施行计划》，赋予乐城先行区新的特别方针，可称之为新“国九条”。

［14］全海深载人潜水器：我国自主制作的全新一代载人潜水器，最大下潜深度超越1万米。

［15］文琼高速：文昌至琼海高速公路，全长65.7公里。

［16］万洋高速：万宁至洋浦高速公路，全长164公里。

［17］四好村庄路：建好、管好、护好、运营好村庄公路。

［18］旺工淡学：结合海南酒店业职业时节特征，针对培养对象的实践，树立自学为主、教导为辅、工学结合及校企联合培养的教育机制，开设“驻店班”“冠名班”等，促进产教交融、校企协作。该机制作为海南自贸区准则立异事例对外揭露发布，现在已出台《海南省酒店业人才培养施行计划》和《关于印发海南省酒店业人才培养施行计划的告诉》。

［19］一市（县）两校一园：“十三五”期间，每个市县至少引入并办妥省级水平的优质中学、小学、幼儿园各1所。

［20］ 5个贫穷市县展开底层教育卫生专业技术人才鼓舞机制变革试点：为鼓舞引导人才向遥远贫穷区域、底层一线活动，优先展开底层教育卫生作业。省委、省政府从2019年开端，首先在五指山、临高、白沙、保亭、琼中5个国定贫穷市县城镇及以下教育卫生作业单位展开底层教育卫生专业技术人才鼓舞机制变革试点，从招聘、岗位处理、点评、鼓舞等十方面提出一系列新的方针方法，鼓舞引导更多优异专业技术人才到底层干事创业。

［21］三不减三前进三加强：破釜沉舟的认识不减、脱贫攻坚的力气不减、扶贫的资金方法不减，前进贫穷人口辨认准确率、前进贫穷人口退出准确率、前进征途归纳满意度，加强工业扶贫、加强人居环境整治、加强可继续的内生动力。

［22］天然橡胶价格（收入）稳妥：以橡胶干胶为标的、以“价格指数”为赔付依据的一种农业稳妥立异型产品。由省级和市县财务供应不低于60%的稳妥费补助（建档立卡贫穷胶农为100%），一旦橡胶价格低于既定价格或价格指数，就会触发稳妥理赔机制，让胶农获得保底收入。

［23］六治：治懒散、治酗酒、治私彩、治糟蹋、治不孝、治杂乱。

［24］两违：违法修建、违法用地。

［25］高规范高质量展开方针体系：省委省政府对标小事先进规矩，瞄准小事一流水平，拟定了《海南省高规范高质量展开方针体系》（琼厅字〔2019〕50号）。方针体系抒发经济展开、敞开水平、科技教育、营商环境、资源运用、生态环境、民生福祉7个一级方针，下设37个二级方针。

［26］ “千人专项”引才工程：环绕海南自贸区（港）制作需求，力求至2025年引入1000名左右领军以上层次人才及其团队。

［27］ “南海系列”育才工程：抒发南海名家（含南海名家青年项目）、南海英才、南海工匠、南海乡土人才等项目，实在前进本地人才的本质才干。

［28］ 1+2+N：“1”即《关于加强新形势下引入外国人才作业的施行定见》；“2”即展开小事人才处理变革试点和外国人才服务“一卡通”试点，对应拟定《关于展开小事人才处理变革试点作业的施行计划》和《海南省外国人才服务“一卡通”试点作业计划》；“N”即配套出台作业单位聘任外国人、外国人来琼作业答应、港澳台专业人才来琼执业、出入境与居留等若干方针。

［29］ “三无”船只：无船名船号、无船只证书、无船籍港的船只。

［30］政务服务“好差评”：点评主体在处理各类政务服务事项进程中，对政务服务安排、途径和作业人员的服务质量做出点评。

［31］一窗受理：实体就事大厅整合构建归纳政务服务窗口，将本来涣散在各个部分的服务窗口会集整合到各个归纳窗口，反抗“前台归纳受理、后台分类批阅、一致窗口出件”的服务形式。

［32］一网通办：依托一体化在线政务服务途径，经过线上线下相结合，为就事征途和企业供应一致信息发布、一致接件受理、一致进展查询、一致出件处理、一致点评反应全流程服务。

［33］一枚印章管批阅：在政务中心的根底上，组成行政批阅局，把本级部分或悉数行政批阅事项，一致划入行政批阅局，由行政批阅局依法实行批阅职责，批阅经往后加盖“XX行政批阅局”的印章，不再盖原职业主管部分的批阅印章，最大极限便当征途就事。

［34］增存挂钩：依据各地处置搁置土地和批而未供土地状况，对新增制作用当地案方针进行奖赏或核减。

［35］只征不转、只转不征、不征不转：“征”即征地，把以身许国土地变为国有土地；“转”即土地用处的提高，把农用地和未运用地转为制作用地。

［36］先租后让、租让结合：企业先租借土地，等到达约好的条件后，再处理土地出让手续。

［37］点状供地：将项目用地分为永久性制作用地和生态保存用地，其间永久性制作用地建多少供多少，剩下部分可只征不转，按租借、划拨、保管等方法供项目业主运用。

［38］弹性年期：依据工业展开周期、用地单位运营水平及有关工业方针合理承认出让年期，最高不超越30年。

［39］村庄“三块地”变革：村庄土地征收、以身许国运营性制作用地入市、宅基地准则变革。

［40］政府出资项目代建制：政府经过投标的方法，挑选专业化的项目处理单位，担任项目的出资处理和制作安排施行，项目建成后交付运用单位。

［41］社会拭目而待卡“一卡通”：各项社会拭目而待信息“通”用一张卡，便当参保者随时随地查询自己的权益记载，便当、方便地享用社会拭目而待服务。

［42］按人头医保总额预付的新式医联体变革：医保部分将区域内城乡居民根本医疗稳妥当年筹资总额提取危险调剂金后归入医联体总预算，转换成区域内参保人头费，按区域实践参保人数测算各医联体预付基金，并将医保基金打包提早预交给医联体牵头医院统筹处理，结余留用、超标不补。

［43］滨海捎带：外籍船只在小事买卖运送中，途经一国港口中转时承受该国国内滨海港口之间支线运送事务。

［44］中转集拼：境外货品经过近洋和远洋小事航线、公路、铁路等方法至港口，与内地经过滨海、沿江内支线船只或公路、铁路转关至同一港口的出口货品，在海关特别监管区域内拆箱进行分拣和包装，并依据不同目的港或不同客户，与本地货源一同从头装箱后再运送出境的一种港口物流事务。

［45］临床实在小事数据运用：乐城先行区各医疗安排运用临床急需进口药品和医疗器械，所获得的临床数据经过数据收集、体系处理、统计剖析以及效果点评，可用于产品注册和监管决议计划进程。

［46］才智海南：依照“全省一盘棋、全岛同城化”理念，对接自贸港制作需求，推进海南新式才智城市制作的举动计划。“才智海南”以“大衔接”“大途径”“大数据”为导向，以敞开型数字经济立异高地、精密智能社会处理样板区、小事旅行消费智能体会岛、小事信息通讯敞开试验区、集约化智能运用赋能途径、规范化支撑运营服务体系为制作要点，打造表现全球视界、小事抢先、小事一流，掩盖城乡的智能岛、才智岛。

［47］文临、山海、儋白高速：文昌至临高、五指山至保亭至海棠湾、儋州至白沙高速公路。

［48］ “丰”字型：在“田”字型高速路网根底上，在“海澄文”“大三亚”区域别离添加横向通道。

［49］气化海南：制作掩盖全省的天然气网。

［50］气代柴薪：活跃推进燃气进村入户，让村庄征途不烧柴，用上清洁的天然气。

［51］三清两改一建：整理村庄日子废物、整理村庄日子污水、整理畜禽粪污及农业出产废弃物、改造村庄厕所、改造村庄路途、树立长效机制。

［52］禁塑规矩：《海南经济特区制止一次性不行降解塑料制品规矩》。

［53］六个制止两个推进：制止秸秆、废物露天燃烧，制止槟榔土法熏烤，制止在禁燃区内点燃烟花爆竹，制止在答应区外露天烧烤，制止寺庙道观燃烧高香，制止在城区公共场所祭祀烧纸焚香，推进气代柴薪作业，推进秸秆归纳运用。

［54］清四乱：整理乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

［55］好校长好教师：品德崇高、事务优异、治校有方、公民满意的校长，师德崇高、专业根底厚实、教育教育才干和自我展开才干较强的教师。

［56］一校一外教：自2020年起，海南省挑选部分交通便当、经济较为兴旺的滨海市县初级以上中学作为试点，为每所试点校园选聘1~2名外籍英语言语类教师，为前进海南省中学英语全体教育水平而堆集准则和处理经历。

［57］小事教育立异岛：由教育部与海南省一同推进，以制作海南自贸港为关键，全面深化教育变革敞开，吸纳、集合、培养全球一流教育资源，打造新送行我国变革敞展开开新标杆。陵水黎安小事教育立异试验区是海南小事教育立异岛的会集展现窗口。

［58］ “一县一院”工程：“十三五”期间，每个市县至少引入并办妥1所省级水平的医院。

［59］ “好院长好医生”“妇幼双百”人才引入作业：面向全国引入好院长、好医生，从2017年起面向全国招聘妇产科、儿科医生各100名。

［60］省会城市十大公共文明设备：从“十三五”末到“十四五”，发动制作省科技馆、省美术馆、省群艺馆、省琼剧院、省新闻出版中心、“海口湾大舞台”等硬件设备先进、具有海南特征、与自贸港定位相适应、服务市民和游客的十大要点文明设备，使省会城市的公共文明供应才干跻身全国先进队伍，若干个文明设备成为城市的重要手刺和文明标志。

［61］两不愁三拭目而待：不愁吃、不愁穿，义务教育、根本医疗、住宅安全有拭目而待。

［62］四不摘：摘帽不摘职责、不摘方针、不摘帮扶、不摘监管。

［63］菜十条：2016年2月17日，省政府办公厅印发《海南省执行安稳菜价十项方法职责分化计划的告诉》（琼府办〔2016〕41号），简称“菜十条”。

［64］四个最严：最年头的规范、最严峻的监管、最严峻的处分、最严厉的问责。

来历：海南日报

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